绵阳投资优惠政策

关于实施绵阳科技城

“千英百团”聚才计划

加快推进高层次人才队伍建设的意见

(绵委办发〔2012〕15号)


人才资源是科学发展第一资源,高层次人才是整个人才队伍的中坚力量,是自主创新的重要支撑。为进一步实施人才强市战略,充分发挥高层次人才的创新驱动和创业带动作用,奋力推进绵阳科技城人才创新发展集聚中心建设,根据《国务院关于绵阳科技城发展规划(2011—2015 年)的批复》(国函〔2011〕75 号)、《中共绵阳市委绵阳市人民政府关于印发<绵阳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020 年)>的通知》(绵委发〔2011〕8 号)和《中共绵阳市委绵阳市人民政府关于加快建设绵阳科技城人才创新发展集聚中心的意见》(绵委发〔2011〕10 号)精神,现就加快推进高层次人才队伍建设提出如下意见。

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想。坚持党管人才的根本原则,坚持引进与培养相结合,政府引导、用人单位为主、市场化运作的方式,按照科学发展观和科学人才观的要求,以促进我市经济社会全面发展为根本出发点,创新人才引进和培养机制,切实加强高层次人才队伍建设,充分发挥各类用人单位主体作用和高层次创新创业人才领军作用,为我市经济社会又好又快发展提供坚实的人才支撑和智力支持。

(二)目标任务。围绕我市重点发展的电子信息、汽车及零部件、冶金机械、材料及新能源、化工环保、食品及生物医药等“2+4”优势产业,“三网融合”与“物联网”等战略性新兴产业发展,以及重大科技专项的实施,依托绵阳国防科技资源优势,以战略型科学家、创新型科技人才和创业型企业家为重点,以实施绵阳科技城“千英百团”聚才计划为抓手,加快推进高层次人才队伍建设。到2015 年,在全市范围内引进、培养“两院”院士、国家有突出贡献中青年专家等国家和省级层面的,符合我市优势主导产业、战略性新兴产业、重点社会事业领域发展所急需、能推动重大项目攻关和技术革新的高层次人才1000名,创新创业团队100个。

(三)范围和对象。结合我市当前和今后一段时期经济社会发展的实际需要,重点引进和培养我市急需的、紧缺的高层次人才,主要包括:

1.中国科学院院士、中国工程院院士;国家级重点学科、重点实验室、工程研究(技术)中心首席科学家,正在承担国家级重大科研项目和工程项目的领军人才,省级财政扶持的重点科研项目主持人;

2.近五年获得国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖和国际科学技术合作奖的前五名完成者,省部级自然

科学奖、科技进步奖一等奖的前两名完成者;

3.享受国务院政府特殊津贴的专家,国家级、省部级有突出贡献的中青年专家;

4.国家“千人计划”和省“百人计划”入选者;国家“百千万人才工程”第一、二层次入选专家;“长江学者奖励计划”等国家及省部级优秀人才培养工程(计划)的重点培养对象;

5.掌握核心技术、拥有自主知识产权或高成长性项目,我市重点优势产业、战略性新兴产业和重点社会事业领域发展急需的高层次创新创业人才及团队;

6.其他具有特殊才能,为我市急需紧缺,经审核认定的高层次创新创业人才及团队。

二、完善激励政策,集聚创新创业领军人才

建立高层次人才引进财政资助、安家补助、岗位津贴制度,对符合申报条件、经评审认定为对我市支柱产业和新兴产业发展有重大影响并能带来重大经济效益、具有国际国内先进水平的创新创业人才及团队,在用人单位落实相关待遇的基础上,由财政给予一定的资金资助。根据“用人单位自主引进、政府资助引导、职能部门服务支持”的原则,充分发挥园区、企业、高校、科研单位主体作用,面向海内外大力引进我市“2+4”优势产业、战略性新兴产业和重点社会事业领域发展需要的高层次创新创业人才和团队。


(一)建立引进高层次人才财政资助制度。对引进的国内顶尖、先进水平,对我市产业发展有重大影响、能带来重大经济和社会效益的创新和科研团队,由财政给予100 万元至200 万元的资金资助。对引进的“两院”院士、国家重大科技项目首席科学家、重大工程项目首席工程技术专家或管理专家等相同层次的人才,由财政给予50 万元的资金资助;对引进的省部级重点科技攻关项目首席专家等相同层次的人才,由财政给予30

万元的资金资助;对引进的处于行业领先水平、我市产业发展急需的高层次创新创业人才,由财政给予20 万元的资金资助。

(二)建立引进高层次人才安家补助制度。对引进的“两院”院士、国家重大科技项目首席科学家、重大工程项目首席工程技术专家或管理专家等相同层次人才,与用人单位签订三年以上工作合同并落户绵阳的,由财政给予20 万元安家补助;对引进的省部级重点科技攻关项目首席专家等相同层次的人才,以及处于行业领先水平、我市产业发展急需的高层次人才,与用人单位签订三年以上工作合同并落户绵阳的,由财政给予15 万元安家补助;对调入绵阳工作,符合我市特色产业发展和科研、教学等需要的具有博士学位或正高职称以上的人员,在我市工作满三年并购买住房的,由财政给予10 万元安家补助。

(三)建立引进高层次人才岗位津贴制度。对引进的高层次人才,由财政发放1.2 万元-3.6 万元的年度岗位津贴。对引进的“两院”院士、国家重大科技项目首席科学家、重大工程项目首席工程技术专家或管理专家等相同层次人才,由财政发放3.6 万元/年的岗位津贴;对引进的省部级重点科技攻关项目首席专家等相同层次人才,由财政发放2.4 万元/年的岗位津贴;对引进的处于行业领先水平、我市产业发展急需的高层次人才,以及符合我市特色产业发展和科研、教学等需要的具有博士学位或正高职称以上的人员,由财政发放1.2 万元/年的岗位津贴。鼓励用人单位建立高层次人才引进相关激励政策,特别是制定引进急需紧缺高层次人才的特殊政策。

三、创新培养机制,提升高层次人才创新创业能力

(一)实施科技城院士后备人才培养计划。制定《绵阳科技城院士后备人才选拔培养工作实施意见》,在全市范围内遴选一批政治素质过硬、创新能力卓越、科研成果突出的领军型科技人才,纳入“科技城院士后备人才”培养计划,积极探索培养高层次创新型科技人才的方式方法,创新高层次创新型科技人才培养机制。建立院士后备人才培养专项资金,鼓励和支持纳入计划的培养对象参加学术交流活动、著作出版、科技项目申报、专利申请、院士申报等,对培育对象承担国家、省重大科技项目的,由财政给予一定的项目经费。组织培养对象参加高层次理论知识培训和业务培训,帮助其掌握科技理论前沿和国际国内重大经济社会发展动态。搭建高层次专业技术人才交流平台,通过举办学术讲座,共同承担国家、省、市科研项目等形式,开展科技合作与学术交流,共同提高科研技术水平。

(二)实施高层次人才素质提升计划。建立高层次人才培训财政补贴制度,推行人才培训项目式管理办法,对经审定批准,对我市重大产业、重点项目发展有重要支持促进作用的人才培训项目,由市财政给予一定补助。组织实施名师、名医、名家培训计划,有计划地组织高层次科研人员、拔尖医疗卫生人才、社会科学专家、文化艺术名家、教育业务骨干等参加业务培训,提升立足岗位创先争优的能力。加快推进技工院校重点专业实训基地建设,开展首席技师工作室创建,推行名师带徒制度,大力培养以高级技师为主体的高技能人才。加强农业产业带头人队伍建设,重点培养创富带动能力突出的带头人。

四、加强载体建设,大力扶持高层次人才创新创业

以人才优先发展试验区、院士(专家)工作站、绵阳—清华、北大创新创业人才孵化基地建设为抓手,统筹推进博士后科研工作站、企业技术中心、工程技术中心、重点实验室、社科研究基地创建,大力加强高层次人才创新创业载体建设。鼓励大中型骨干企业积极与高等院校、科研院所联合创建国家或省级工程技术研究开发中心,鼓励在绵高校、科研院所、公共管理部门与海外研发机构组建联合实验室或研发中心,鼓励国内外著名高等院校、科研机构、大型企业、跨国公司、中介机构来我市设立分支机构,不断拓展高层次人才创新创业平台。

(一)组织开展人才优先发展试验区创建。通过单位申报、组织评审、命名表彰等程序,在全市各县市区、园区,在绵高等院校、科研院所、重点企事业单位,以及各县市区所辖工业园区开展人才优先发展试验区创建,树立一批人才优先发展的先进典型,探索人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新和人才管理体制改革的新模式、新经验。支持被命名为“人才优先发展试验区”的单位实施人才引进、培养和使用方面的重大人才开发项目和工程,开展高层次人才创新创业载体建设,制定人才发展政策,组织人才工作者理论培训。

(二)加强院士(专家)工作站建设。研究制定《绵阳市院士(专家)工作站实施办法》,组织开展院士(专家)工作站建设,在全市各类企事业用人单位中建立5-10家院士(专家)工作站,充分发挥院士(专家)等高层次科技创新人才和团队的技术研发、科技攻关、学术带动作用,深化产学研合作。支持被命名为院士(专家)工作站的单位实施高层次人才引进培养工程,引进科技成果,推进科技成果转化,培育自主创新品牌。

(三)深化推进绵阳—清华、北大创新创业人才孵化基地建设。深化与清华、北大等知名高校人才交流合作,吸纳高校高层次人才到绵阳社会实践,组织开展人才培训,参与重大项目课题研究,共同开展科技攻关活动,不断促进柔性引才、用才工作。以绵阳—清华、北大创新创业人才孵化基地为载体,推动高校智力资源服务绵阳科技城建设,加大引进和培养青年人才力度,努力造就一支符合科技城发展需要的青年英才队伍。

五、强化保障措施,完善高层次人才服务体系

(一)完善市委直接掌握联系高层次人才制度。密切与各类高层次人才的联系,定期组织开展走访慰问和座谈交流,畅通联系渠道,加强与高层次人才的思想、工作、生活联系,帮助他们解决实际问题。组织参加决策咨询、科技论证和市情考察、学习培训等活动,创新工作手段,努力拓宽高层次人才建言献策渠道,积极发挥高层次人才在社会管理和公共服务方面的聪明才智,激发高层次人才投身经济和社会发展的责任感、使命感。

(二)优化高层次人才服务体系。研究制定高层次人才职称评定、项目申报、专利申请、保险接续、户口转接、医疗保健、子女就学、家属就业、人才流动服务等方面的优惠政策,建立高层次人才服务窗口,开通服务专线,为在绵高层次人才提供优质高效的“一站式”服务,提升高层次人才服务质量,解决高层次人才后顾之忧,营造拴心留人环境。

(三)健全高层次人才管理机制。完善高层次人才信息库,鼓励支持开展各类高层次人才联谊活动,打造创新创业人才交流平台。建立政府顾问制度,聘请各领域专家担任政府顾问,参与决策咨询和论证。积极推荐申报中央、省人才项目,定期组织开展绵阳市有突出贡献的中青年拔尖人才评选活动,对管理期内的市拔尖人才进行动态管理,有计划地组织进行理论素质培训和专业技能提升,组织和支持参加国内外学术、技术交流和参观、考察等。完善《绵阳市科学技术奖励办法》和《绵阳科技城军民融合创新创业奖励办法(试行)》等人才创新创业激励办法,加大对取得重大学术和科研成果的科技人才的奖励力度。

六、加强组织领导,营造引才用才良好氛围

(一)建立评估监测机制。将人才资源统计纳入地方统计工作体系,创新抽样调查、统计分析等手段,每年组织开展全市人才资源统计调查与跟踪分析,准确掌握全市人才队伍特别是高层次人才队伍发展现状。组织开展落实中长期人才发展规划、执行高层次人才政策等工作情况的评估,定期分析高层次人才工作现状,及时总结人才发展特点,科学评价各地人才发展状况。加强人才工作年度考核、日常督促和专项检查,组织开展“人才工作特色项目”、“人才工作先进单位”年度评选,切实发挥各级人才工作机构的职能作用和各类用才单位的主体作用,形成人才工作合力。


(二)搭建信息对接平台。围绕我市产业结构调整和社会事业发展,建立重点项目高层次人才需求的信息交流平台,定期开展人才需求调研,及时掌握各行业重点发展项目对高层次人才的需求,编制并向社会公开发布《绵阳市重点项目人才需求目录》。定期组织开展“高层次人才联合招聘”、“高层次人才绵州行”等人才延揽活动,拓展高层次人才引进渠道。组织开展科技成果推介会,建立科研成果展示平台,不断收集符合我市特色产业发展需要的科研项目,为科研项目与人才、资金、管理对接提供便利。

(三)加强统筹协调。各级党委、政府要把高层次人才队伍建设摆上重要议事日程,纳入当地经济社会发展的总体规划。市人才工作领导小组要充分发挥领导、指导和协调职能,分解任务,明确责任,加大对高层次人才引进和培养工作的绩效考核和评估。市人才工作领导小组各成员单位要按照分工,认真履行职责,采取有力措施,切实抓好本行业、本系统高层次人才引进和培养工作。各用人单位要切实增强人才意识,结合实际落实加强高层次人才队伍建设工作的各项政策措施,并抓好政策配套。

(四)营造良好氛围。大力宣传和普及科学人才观,深入宣传引进和培养高层次人才的重大意义,宣传党和政府关于人才工作的重大部署、重大举措、重大成效,大力推介人才发展政策,深入宣传高层次人才队伍建设成功经验,积极

开展各类人才发展先进单位、创新创业个人先进典型和人才工作先进经验的宣传报道,进一步营造重才、爱才、护才的良好氛围。